MODELOS DE INCENTIVOS Y BIENESTAR SOCIAL: 2016

SISTEMA DE ESTÍMULOS

Para las vigencias 2015 - 2016

INTRODUCCION

La transición hacia la superación definitiva del conflicto armado y de las expresiones de violencia implica la realización efectiva de los derechos a la verdad, la justicia, la reparación de las víctimas y las garantías de no repetición de los graves crímenes cometidos. La construcción de la paz debe expresarse en la esfera política y los asuntos públicos, en la convivencia ciudadana y los propios ámbitos sociales, comunitarios y privados, a partir de presupuestos y prácticas como el ejercicio de los derechos, el pluralismo, las garantías para la oposición, el reconocimiento de la diversidad y la diferencia, la resolución pacífica de conflictos, en suma, el compromiso con el proyecto democrático y la realización de los derechos humanos.

La ley de Víctimas – Ley 1448 de 2011- promovida por el gobierno, en el anterior periodo, abrió un espacio institucional al tema de la memoria histórica como condición ineludible para alcanzar la paz, donde las víctimas son protagonistas importantes de nuestra historia. En un modelo inédito en el mundo, en la búsqueda de la paz por la vía negociada el gobierno asumió la responsabilidad que le corresponde como titular del deber de memoria del Estado, y creó a través de la Ley 1448 de 2011 una entidad pública – el Centro de Memoria Histórica - que tiene como función principal promover las condiciones y garantías para que distintas expresiones de la sociedad avancen en ejercicios de reconstrucción de memoria, como aporte a la realización del derecho a la verdad de las víctimas y la sociedad en su conjunto, evitando la producción de una verdad oficial.

Se hace necesario Estructurar un programa que propenda por satisfacer de manera eficiente y eficaz las necesidades y expectativas del funcionario como persona en un entorno social – laboral que lo dignifique como ser humano, mejorando los niveles de productividad y calidad de vida en general.

Por otra parte la implementación se pueden incluir, entre otros, temas transversales relacionados con el Modelo Estándar de Control Interno –MECI-, como herramienta para la evaluación y mejoramiento de la gestión pública, y tiene como elemento de control el desarrollo del talento humano, que genera políticas para cumplir con una planta de personal competente, idónea y motivada.

El Decreto Ley 1567 de 1998, regula el Sistema de estímulos, los programas de Bienestar Social y los Programas de incentivos. Define los programas de Bienestar Social como; “Procesos permanentes orientados a crear, mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral del empleado, el mejoramiento de su nivel de vida y el de su familia; así como deben permitir elevar los niveles de satisfacción, eficacia, eficiencia, efectividad e identificación del empleado con el servicio de la entidad en la cual labora.

En cuanto a los incentivos, la Entidad busca de conformidad con el decreto 1227 de 2005 crear condiciones favorables de trabajo y reconocer los desempeños en el nivel de excelencia individual de los funcionarios en cada uno de los niveles jerárquicos y al mejor empleado del Centro, así como los Carrera 6 No. 35 – 29 PBX 796 5060 | www.centrodememoriahistorica.gov.co | Bogotá, Colombia Página 3 de 10

equipos de trabajo de inscriban y desarrollen un proyecto que la beneficio dándole valor agregado a la gestión y al desempeño que adelanta cotidianamente.

Así mismo la administración efectiva del talento humano al servicio del Estado es una condición necesaria para que los organismos públicos funcionen bien internamente y para que el servicio público se preste adecuadamente y genere los resultados que espera la sociedad. El bienestar es el componente humano de la administración de personal, que contribuye a la realización de las necesidades humanas de los empleados públicos, factor necesario para lograr el compromiso y el desempeño satisfactorio.

Teniendo en cuenta lo anterior y partiendo de la base de que el interés prioritario del Centro está orientado al bienestar del funcionario, procurándole motivación en su puesto de trabajo, un adecuado clima laboral, interviene en los factores de riesgo que impacten su calidad de vida laboral y familiar (riesgo psicosocial) y un desarrollo integral, se propone el presente documento como herramienta para el logro de estos objetivos.

OBJETIVO

Sensibilizar a los funcionarios en aspectos tales como sentido de pertenencia, gestión del cambio, valores institucionales y riesgo psicosocial todo ello con el propósito de mejorar la calidad de vida laboral a través de actividades que exploren las debilidades y fortalezas generando conciencia sobre las mismas lo que redundara en beneficios institucionales.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Fortalecer la vocación del servicio y la optimización de la gestión institucional, aumentando la satisfacción de los funcionarios que se desempeñan en el Centro Nacional de Memoria Histórica.

 Proporcionar al personal objetivos del Sistema de Estímulos los Incentivos necesarios para el desempeño.

 Mejorar el nivel de satisfacción de los funcionarios de carrera y de libre nombramiento y remoción.

 Mejorar y mantener la cultura organizacional orientada al servicio.

 Mejorar el clima organizacional

 Satisfacer las necesidades de bienestar social y estímulos de los funcionarios de conformidad con la muestra.

 Elevar los niveles de motivación

 Crear, mantener y mejorar las condiciones laborales, para favorecer: El desarrollo integral del empleado, el mejoramiento de nivel de vida y el de su familia, el aumento de los niveles de satisfacción, eficacia, eficiencia, y efectividad y la identificación del empleado con el servicio de la Entidad en la cual labora.

ALCANCE

Este Sistema se enfocara en los que hace referencia al Programa de Bienestar a los funcionarios de planta del Centro (carrera administrativa y de libre nombramiento y remoción, provisionales y Carrera 6 No. 35 – 29 PBX 796 5060 | www.centrodememoriahistorica.gov.co | Bogotá, Colombia Página 4 de 10

supernumerarios) y con respecto al Plan de Incentivos, este cubrirá a los funcionarios de carrera administrativa y de libre nombramiento y remoción.

MARCO LEGAL

Este Plan se soporta legalmente mediante:

1. Constitución Política de Colombia, Articulo 54

2. Decreto 671 de 1989

3. Ley 734 de 2002, por la cual se expide El Código Disciplinario Único, Artículo 33 numerales 4 y 5.

4. Modelo Estándar de Control Interno – MECI

5. Decreto Ley 1567 de 1998 Artículos 13 a 38.

6. Ley 909 de 2004. Artículo 36, Parágrafo

7. Decreto 1227 de 2005. Articulo 69 a 85

8. Decreto 4661 de 2005. Articulo 1 al 3

RESPONSABLE

El responsable de la Aplicación de este Plan será la Profesional Especializada del Área de Talento Humano – Dirección administrativa y Financiera del Centro Nacional de memoria Histórica

PLAN ESTRATÉGICO 2015-2018

Memoria histórica y construcción de paz

El Sistema de estímulos pretende facilitar el cumplimiento del Plan Estratégico del Centro, lo anterior dado que al ser el desarrollo al mismo se estimula y empodera el personal de la Entidad, construyendo con la mejora al clima organizacional, el trabajo en equipo y el desarrollo integral del individuo como artífice del cumplimiento de la misión, visión y objetivos institucionales.

Misión

Contribuir a la realización de la reparación integral y el derecho a la verdad del que son titulares las víctimas y la sociedad en su conjunto así como al deber de memoria del Estado con ocasión de las violaciones ocurridas en el marco del conflicto armado colombiano, en un horizonte de construcción de paz, democratización y reconciliación.

Visión

Asumiendo la memoria como un deber del estado que debe impulsarla desde las víctimas y la sociedad, que encuentran en ella una forma de reparación, la visión a 2018 es consolidar, a través del Centro de Memoria Histórica, una plataforma de promoción, diálogo y articulación de las memorias plurales del conflicto armado, que garantice la inclusión de diversos actores y poblaciones y contribuya a la reparación integral de las víctimas, el esclarecimiento histórico, las garantías de no repetición y la construcción de una paz sostenible. Carrera 6 No. 35 – 29 PBX 796 5060 | www.centrodememoriahistorica.gov.co | Bogotá, Colombia Página 5 de 10

Objetivos estratégicos

● Comprensión social del conflicto armado: Contribuir al esclarecimiento de los hechos, los responsables y las condiciones que hicieron posible el conflicto armado en Colombia, en el marco del deber de memoria del Estado, e interpelar a la sociedad sobre las dinámicas institucionales, políticas y sociales que lo desencadenaron y degradaron, para contribuir a la realización del derecho a la verdad de las víctimas y la sociedad en general, y a las garantías de no repetición.

● Esfera pública de la memoria: Consolidar el papel de la memoria como derecho, en la institucionalidad y la sociedad y como patrimonio público, propiciando las garantías y condiciones para que las diversas manifestaciones de la sociedad realicen ejercicios de memoria histórica, desde el reconocimiento a la pluralidad de memorias del conflicto armado y la legitimidad del debate democrático.

● Condiciones para la construcción de la paz: Aportar a la dignificación de las víctimas, el esclarecimiento de los hechos de violencia ocurridos y la convivencia del país, a través de la reparación simbólica de las víctimas y la implementación de mecanismos no judiciales de contribución a la verdad de la población desmovilizada y otros actores.

● Legado testimonial y documental. Museo Nacional de la Memoria y Archivo de DDHH y Memoria Histórica: Diseñar, construir y entregar al país el Museo Nacional de la Memoria como un espacio de dignificación de las víctimas y de promoción de una cultura respetuosa de los derechos humanos; y conformar y poner al servicio de las víctimas y la sociedad el Archivo de Derechos Humanos y Memoria Histórica como contribución al derecho a la verdad y a la no impunidad.

● Efectividad organizacional: Consolidar institucionalmente el CNMH para que logre los resultados que las víctimas, la sociedad y el Estado esperan de él, de manera transparente y oportuna, en el marco de los principios de dignidad, participación, pluralidad y enfoque diferencial.

Metas Gobierno propuestas para el Plan Nacional de Desarrollo

A partir del ejercicio de planeación estratégica del Centro Nacional de Memoria Histórica, resumido en el anterior cuadro, proponemos que en la estrategia transversal del Plan Nacional de Desarrollo, consolidación del Estado Social de Derecho, se incluya la siguiente meta intermedia, asociada a los principales productos del CNMH así:

 Meta intermedia. Consolidación del estado social de derecho. Justicia transicional. Porcentaje de colombianos que reconocen la existencia del conflicto armado y de las víctimas, y rechazan los hechos ocurridos.

 Resultados a 2018 Medición de colombianos que reconocen la existencia del conflicto armado y de las víctimas, y rechazan los hechos ocurridos.

SISTEMA DE ESTÍMULOS 2015 - 2016.

CENTRO NACIONAL DE MEORIA HISTORICA

El Sistema de Estímulos forma parte de la Gestión de Talento Humano y debe ser implementado a través de: Carrera 6 No. 35 – 29 PBX 796 5060 | www.centrodememoriahistorica.gov.co | Bogotá, Colombia Página 6 de 10

PROGRAMA DE BIENESTAR SOCIAL que debe ser entendido como aquellos procesos orientados a crear, mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo del empleado, mejorando su nivel de vida y el de su familia.

PLANES DE INCENTIVOS destinados a crear condiciones favorables de trabajo a reconocer los desempeños en el nivel de excelencia.

DEFINICIONES

ü Bienestar Social

Conjunto de factores que factores que participan en la calidad de la vida de los funcionarios de planta y que hacen que su existencia posea todos aquellos elementos que dé lugar a la tranquilidad y satisfacción humana.

ü Programas De Bienestar Social

Los programas de bienestar social deben organizarse a partir de las iniciativas de los servidores públicos del Centro, con la finalidad de orientar, crear, mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral del empleado, el mejoramiento de su nivel de vida y el de su familia; así mismo, deben permitir elevar los niveles de satisfacción, eficacia, eficiencia y efectividad; además, lograr un verdadero compromiso con la Entidad.

ü Sistema de Estímulos

Se entiende por sistema de estímulos el conjunto interrelacionado y coherente de políticas, planes, entidades, disposiciones legales y programas de bienestar e incentivos que interactúan, con el propósito de elevar los niveles de eficiencia, satisfacción, desarrollo y bienestar social de los empleados en el desempeño de su labor y de contribuir al cumplimiento efectivo de los resultados institucionales.

ü Programa de Incentivos

Busca premiar los resultados del desempeño en los niveles de excelencia

El Centro Nacional de Memoria Histórica, contara con un programa de incentivos no pecuniarios para:

 El mejor funcionario de carrera administrativa

 La mejor dependencia

Los incentivos se ajustaran a lo establecido en la Constitución Política y la Ley

ü Incentivos No Pecuniarios

Para otorgar los incentivos, al mejor funcionario de carrera administrativa y de libre nombramiento y remoción se establecerá con base en la calificación definitiva resultante de la evaluación del desempeño laboral o acuerdos de gestión según corresponda, para establecer cuan es la mejor dependencia se tomara el resultado de la evaluación de gestión por dependencias que elabore Control Interno. Carrera 6 No. 35 – 29 PBX 796 5060 | www.centrodememoriahistorica.gov.co | Bogotá, Colombia Página 7 de 10

SE INCLUYEN LOS SIGUIENTES INCENTIVOS

De conformidad con el Art 33 y 34 del Decreto Ley 1567 de 1998 los incentivos que adopta la entidad para los funcionarios y grupos de trabajo son:

Traslado, encargos, comisiones, becas pata educación formal atendiendo la disponibilidad de cupos y requisitos que fijen los convenios y la reglamentación interna del Centro Nacional de memoria Histórica, reconocimientos públicos a la labor meritoria, descanso compensado para semana santa, navidad y fin de año participación en proyectos especiales y salida para promoción de actividades recreativas.

Para el mejor equipo de trabajo, los reconocimientos públicos a la labor meritoria, participación en actividades académicas y jornadas especial para manejo de situaciones de estrés laboral.

AREAS DEL PROGRAMA DE BIENESTAR SOCIAL E INCENTIVOS

El programa de salud ocupacional de la Entidad se dividen en tres frentes a intervenir los cuales son: Área de Calidad de Vida laboral, Área de Protección y Servicios Sociales y, el Área de Preparación y Adaptación para el retiro laboral de los funcionarios de plante del CNMH.

El éxito del Programa de Bienestar Social, en estas tres áreas, conlleva a elevar la satisfacción y desempeño de los funcionarios del Centro.

ü Área de Calidad de Vida Laboral

En concordancia con lo dispuesto por el Departamento Administrativo de la Función Publica, hace referencia a: “… la existencia de un ambiente que es percibido por el servidor público como satisfactorio y propicio pata su bienestar y desarrollo; está constituido por condiciones laborales relevantes la satisfacción de las necesidades básicas de los servidores públicos, la motivación y el rendimiento laboral, logrando así generar un impacto positivo al interior de las entidades, tanto en términos de productividad como en términos de relaciones interpersonales”

ü Área de protección y servicios sociales- función asistencial.

Según el artículo 23 del Decreto 1567 de 1998, “En esta área se deben estructurar programas mediante los cuales se atiendan las necesidades de protección, ocio, identidad y aprendizaje del empleado y su familia, para mejorar sus niveles de salud, vivienda, recreación, cultura y educación”.

ü Área de preparación y adaptación para el retiro laboral de los funcionarios de planta del Centro Nacional de Memoria Histórica.

En consideración con el Decreto 1567 de 19998, en reconocimiento de la labor ejercida por funcionarios de carrera y de libre nombramiento y remoción, que se encuentren en etapa de retiro de la Entidad y que reúnan los requisitos para adquirir el derecho a pensión o retiro forzoso por jubilación, cuyo objetivo principal es el respeto por la dignidad humana, contempla brindar un programa especializado de capacitación, entrenamiento y desarrollo de habilidades basado en: Orientación y adaptación para el retiro buscando una reorientación para el desarrollo personal y profesional con énfasis en la autoconfianza y en la satisfacción del deber cumplido. Carrera 6 No. 35 – 29 PBX 796 5060 | www.centrodememoriahistorica.gov.co | Bogotá, Colombia Página 8 de 10

DIAGNOSTICO DE LAS NECESIDADES DE BIENESTAR PARA LAS VIGEBNCIAS 2015 - 2016

Dentro de las áreas de protección y servicios sociales, calidad de vida laboral y clima organizacional, se aplicó encuesta, se revisaron los datos suministrados por la ARP en cuanto al diagnóstico sobre riesgo psicosocial y datos históricos sobre clima organizacional, logrando con ello determinar las principales necesidades de bienestar para las vigencias.

Mediante la encuesta y los datos de la ARP se concluyó que la entidad tiene la necesidad de intervenir aspectos relacionados con el riesgo psicosocial, tales como trabajo en equipo, comunicación asertiva, liderazgo, toma de decisiones así como la implementación de una cultura que propenda por una gestión del cambio.

A continuación se clasifican las actividades a desarrollar dentro de las diferentes áreas que componen el programa de Bienestar Social e Incentivos así: NO.	ACTIVIDAD	ÁREAS
1	Capacitación formal y no formal	Área de protección y servicios sociales
2	FECHAS ESPECIALES ( Día de la Secretaria, cumpleaños funcionarios y día del padre y madre )	Área de calidad de vida laboral
3	Actividades deportivas	Área de protección y servicios sociales
4	Actividades de salud y belleza	Área de protección y servicios sociales
5	Día de la Memoria y Solidaridad con las Victimas del Conflicto Armado en Colombia	Área de calidad de vida laboral
6	Recorrido lúdico parque / navidad niños	Área de protección y servicios sociales
7	Taller día de los niños	Área de protección y servicios sociales
8	Programa de preparación al retiro laboral	Área de preparación y adaptación para el retiro laboral de los funcionarios del Centro Nacional de Memoria Histórica.
9	Novena de aguinaldos	Área de protección y servicios sociales
10	Exaltación de mejores funcionarios y mejores grupo de trabajo	Área de calidad de vida laboral
11	Taller manejo de inteligencia emocional y comunicación asertiva – salud mental	Área de calidad de vida laboral
12	DESCANSO COMPENSADO PARA SEMANA SANTA DESCANSO COMPENSADO PARA NAVIDAD Y FIN DE A	Área de calidad de vida laboral

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ________________________________________________________ 5

JUSTIFICACION ________________________________________________________ 6

MARCO CONCEPTUAL _________________________________________________ 7

MARCO LEGAL ________________________________________________________ 8

OBJETIVOS ____________________________________________________________ 8

Objetivo General ____________________________________________________________ 8

Objetivos Específicos _______________________________________________________ 8

POLITICAS DE OPERACIÓN_____________________________________________ 9

MECANISMOS DE IMPLEMENTACION ___________________________________ 9

1. PROGRAMA DE BIENESTAR SOCIAL _______________________________ 10

1.1. PROTECCIÓN Y SERVICIOS SOCIALES ________________________________ 10

1.2. CALIDAD DE VIDA LABORAL _________________________________________ 11

1.3. CLIMA ORGANIZACIONAL ____________________________________________ 12

2. SISTEMA DE ESTÍMULOS____________________________________________ 14

2.1 PROGRAMAS EDUCATIVOS. ____________________________________________ 14

2.2 RECONOCIMIENTO A LA ANTIGÜEDAD LABORAL ________________________ 15

2.3 RECONOCIMIENTOS PÚBLICOS A LA LABOR MERITORIA. ________________ 15

2.4 PROGRAMA DE INCENTIVOS ____________________________________________ 16

2.4.1 Clasificación de los Incentivos no Pecuniarios.___________________________________ 16

2.4.2 Monto de los Incentivos: ______________________________________________________ 17

2.4.3 Asignación de los Incentivos __________________________________________________ 17

2.4.4 Condiciones para hacer efectivos los incentivos. _________________________________ 18

2.5 PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCIÓN DEL MEJOR FUNCIONARIOS DE CADA NIVEL

JERARQUICO Y EL MEJOR DE LA UNIDAD.______________________________________ 18

2.5.1 Requisitos para la selección de los mejores empleados de la Entidad. ______________ 18

2.5.2 Selección del mejor funcionario de carrera.______________________________________ 19

1. MARCO LEGAL

El decreto Ley 1567 de 1998, crea el sistema nacional de capacitación y el

sistema de estímulos para los empleados del estado, precisando que los

programas de Bienestar Social son procesos permanentes orientados a crear,

mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral del

empleado, el mejoramiento de su nivel de vida y el de su núcleo familiar .

Además deben permitir elevar los niveles de satisfacción, eficacia, eficiencia y

efectividad e identificación del empleado con la entidad en la cual labora.

La norma define que el sistema de estímulos estará conformado por la

interrelación y coherencia de políticas, planes, disposiciones legales y

programas de Bienestar e incentivos que interactúan con el propósito de elevar

los niveles de eficacia satisfacción, desarrollo y Bienestar de los empleados

del Estado en el desempeño de su labor.

Es necesario señalar que la Ley anual de presupuesto (Ley 1110 del 27 de

Diciembre de 2006) en su artículo 17, establece que los recursos destinados a

programas de capacitación y bienestar social no pueden tener por objeto crear

o incrementar salarios, bonificaciones, sobresueldos, primas, prestaciones

sociales, remuneraciones extralegales o estímulos pecuniarios ocasionales que

la ley no haya establecido para los servidores públicos, ni servir para otorgar

beneficios directos en dinero o en especie. Los programas de bienestar social y

capacitación, que autoricen las disposiciones legales, incluirán los elementos

necesarios para llevarlos a cabo.